延绥镇又称榆林镇，总兵府驻榆林城。
所辖范围，由东起清水营黄河岸，经神木、榆林、横山、🜜🃂🕂靖边🙷、🗿定边等县，西至花马池（今宁夏盐池县东境）界，长达一千二百余里。
依长城沿线划为东、中、西三路防守，共辖三十七🞚座城堡。
延绥镇中路共十三堡，分别是：高家堡、建安堡、双山堡、常乐堡、保宁堡、归德堡、鱼河☴🃪🚢堡、镇川堡、响水堡、波罗堡、怀远堡、威武堡、清平堡，驻保宁堡，今芹河乡。
每个堡负责四十👎🇰🜉余里边墙，士卒分为🏽🟤守了军、马兵、🂏🍯步兵等名目。
小堡兵丁七🗥八百，骡马四五百匹，大堡兵丁二三千，骡马千余匹，延绥🅳中路十三堡的预设总☴🃪🚢兵力在两万两千左右。
沿边各堡处在交通要道上，地势🈓♥险要，靠近水源，易守难攻，被敌军围住，能保🎥📎🙮证人畜用水。
各堡间有道路相通，便于兵马集结，灵活🃢机动，一旦发现敌情，数堡联动，给鞑子以很大的杀伤力。
不过，如今贪污盛兴、朝廷欠饷，各堡要有多少兵力、🕒多少战斗力，🃊🖆都有待考量🎥📎🙮。
王毅从护民城出发后，🐯原本打算一个个的堡垒进行视察，可到了响水堡、波罗堡、怀远🁇🃬堡、威武堡这四个城堡之后，顿时歇了继续巡视的心思。
他到过的四个📞⚦城堡，兵丁不足三分之二，老弱掺杂其中，🜜🃂🕂且一看就有临时拉🝭🎖来充数的。
经过黄九等人的暗中调查，各堡的屯田撂荒严重，加上连年干旱，在种植的田地，已然不足三分之🍗一，且沦为了各堡守将的私有财产，军户等同于守将们的佃农。
当即🍼🍟，🍰🜶王毅下达命令，调动六千护民军，分成十二🞚队，进入延绥镇中路十二个城堡，开始对军队整编训练。
各堡军🍰🜶队整编之后，全部归入护民军，由护民军发放军饷，并将各堡屯田收回，重现分配给军户。
如此做法，自然👎🇰🜉引得很多守将不满，告状的信件涌入榆林卫城。