延绥镇又称榆林镇，总兵府驻榆林城。
所辖范围🏀，由东起清水营黄河岸，经神木、榆林、横山、靖边、定边等县，西至花马池💹🖭🕹（今宁夏盐池县东境）界，长达🖄一千二百余里。
依长城沿线划为东、中、西🏊😘三路防🍋守，共辖三十💔👢七座城堡。
延绥镇中路共十三堡，分别是：高家堡、建安堡、双山堡、常乐堡、保宁堡、归德堡、鱼河堡、镇川堡、响水堡、波罗堡、怀远堡、威武堡、清平堡，驻保宁堡，今芹河乡。
每个堡负责四十余里边墙，士卒分为守了军、马兵、步兵🖃🏺等名目。
小堡兵丁七八百，骡马四五百匹，大堡兵丁二三💔👢千，骡马千余匹，延绥中路十三堡的预设总兵力在两万两千左右。
沿边各堡处在交通要道上，地势险要，靠近水源💔👢，易守难攻🈝⚹🖖，被敌军围住，能保证人畜用水。
各堡间有道路相通，便于兵马集🜞🃎结，灵活机动，💔👢一旦发现敌情，数堡联动，给鞑子以很大的杀伤力。
不过，如今贪污盛兴、朝廷欠饷，各堡要有🖨多少兵力、多少战斗力，都有待考量。
王毅从护民城出发后，原本打🃉🕿算一个个的堡垒进行视察，可到了响水堡、波罗堡、怀远堡、威武堡这四个城堡之后，顿时歇了继续巡视的心思。
他到过的四个城堡，兵丁不足三分之🌔二，老弱掺杂其📨🝕中，且一看就有临时拉来充⚡💹🖰数的。
经过黄九等人的暗中调查，各堡的屯田撂荒严重，加上连年干旱，在种植的田地，已然不足三分之一，且沦🂊🍄为了各堡守将的私有财产，军户等同于守将们🟐🜔的佃农。
当即，王🏀毅下达命令，调动六千护民军，分成十二队，进入延绥镇🏈😃⚗中路十二个城堡，开始对军队整编训练。
各堡军队整编之后，全部归入护民军，由护民军发放军饷，并将各堡屯田收回，重现分配给军户。
如此做法，自然引得很多守将不满🍋，告状的信件涌入榆林卫城。🄕♀